省局党组书记张笑春到曲靖调研指导工作

2008年7月16—17日，省局党组书记、副局长张笑春率计财处黄天东处长、市场处杨丽娟处长到曲靖市麒麟区、市药检所、宣威市和沾益县进行调研，曲靖市局党组书记、局长缪应虎，当地党委政府主要领导和分管领导，三县（市）区局局长等分别陪同调研。

张书记一行实地察看了麒麟区办公用房，宣威市在建办公用房、荣升火腿加工车间、农村“两网”供应点，冒雨调研了沾益当归等中药材种植基地和中药饮片加工企业，并看望了全体干部职工，专题听取曲靖市局各项工作情况汇报。张书记对曲靖市的工作给予了充分的肯定，并对产业发展提出四点要求：一是要从发展云药产业的总体思路上发展中药材种植业，广泛积极地调动农民种植中药材的积极性。二是要在巩固中发展，在已取得的成绩上，进一步加强中药材的种植和深加工，打造本地品牌。三是要逐步完善中药材籽种、育苗保障机制。四是要通过协会等组织形式，建立“公司+基地+农户”机制，逐步建立完善中药材产业链，确保农民得到实惠，中药材产业持续发展。

在17日中午举行的汇报会上，市局缪应虎局长对曲靖的工作进行了汇报。张书记指出，曲靖的工作，在市局党组班子新组建以来，团结协作、开拓创新，短短几个月时间，各项工作均有新起色、新亮点，取得了优异成绩，并在会上发表了重要讲话，要求广大干部职工要重点思考和践行三个方面的工作，抓好食药监管工作、保障群众饮食用药安全，服务地方经济、促进食药产业发展，当好参谋助手、提升系统形象地位。

一、主动接受当地党委政府的领导，融入当地经济社会的发展。作为一个垂直管理的系统，虽然体系上不属于当地，但是工作、基础、业绩在当地，支持和帮助更多的也在当地。一是要树立正确的思想。要牢固树立把基础、工作、事业和业绩建立在当地的思想，主动请示汇报，积极主动争取当地党委政府对食药监部门的重视、关心和支持。二是要把工作放到当地经济社会发展的大局中来开展，积极主动融入当地经济社会中。要通过自身的努力、作为和成绩，来求得工作和事业的发展，让当地党委政府来认识食药监部门，把食药监部门看作是一个可以信赖、可以依靠的工作伙伴。只有这样做，才能牢固基础、提升地位。

二、深化科学监管意识，正确处理和把握好监管与发展的关系。监管是食药监部门的天职，是部门存在的基础和意义，但是时代的进步、地位的提升、成绩的取得和问题的解决，都依赖于更好更快的发展。要正确认识和把握好“两个关系”。一是部门与企业之间的关系。企业在对利益片面的、过度的追求过程中，难免忽视公众的健康，忽视对社会的责任，从而对公众的健康和安全造成威胁、产生侵害，所以要把人的健康权、生命权作为监管工作的出发点和理论依据，在公众健康安全与商业利益之间设置一道屏障，并以此来保护人民群众免受侵害。这正是食药监管部门从没有到成立，到机构不断升格、人员不断增加、装备不断加强、手段不断完善的意义所在。二是监管与发展的关系。发展是第一要务，企业、产业的发展带来社会的发展和进步。食药监部门要在发挥职能作用、充分保障好人民群众的饮食用药安全的前提下，为产业和企业搞好服务、提供条件、创造环境来促进发展，要成为当地重要的、不可缺少的部门，成为促进当地经济社会发展的重要参谋助手。

三、进一步深化科学监管认识。一是要客观对待目前的监管形势。要正确认识到，食药监管系统虽然经过这些年的发展，有了很好的基础，但是要能够适应形势和要求，监管资源、监管力量仍然有限，队伍的强化，手段的提高，需要一个过程，特别是物质基础方面，要顺应发展规律，逐步提高。二是要更新监管理念。在监管工作中，要宽严结合、松紧结合，对自律强的企业，更多的是促进企业的自律自强。对自律强、信誉好的企业，把握好尺度，适当进行监管，对有“污点”、有劣行、缺乏自律、不负责任的企业，要严格要求，加强监管。三是要科学合理监管。要激励企业更多地建立责任意识、自律意识，更多地承担社会意识、责任意识。要在制度上和监管工作中，体现出一种导向，约束、促进和激励企业，促使企业进行改进、获得发展，促使监管工作在监管力量和资源有限的条件下，开展得更好。四是增强系统文化建设，建立精神家园。精神家园是相互之间的价值认同，是精神上的纽带，是一种强大的凝聚力，要通过精神家园的建立，把每一个食药监人紧紧地联结起来凝聚力量、完成使命、做出贡献。