云南省食品药品监督管理局党组

关于印发张笑春同志在省局解放思想大讨论转段动员会上的讲话的通知

各州、市食品药品监督管理局党组，省局机关各处室、驻昆各直属单位党总支（党委）、支部：

现将《张笑春同志在省局解放思想大讨论转段动员会上的讲话》印发给你们，请结合本单位、本部门的实际，认真学习领会，抓好贯彻落实。

                                               二〇〇八年六月二十日

在省局解放思想大讨论转段动员会上的讲话

云南省食品药品监督管理局党组书记、副局长  张笑春

2008年6月19日

自省委提出开展“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动以来，局党组积极响应，高度重视，认真贯彻，把组织好解放思想大讨论活动作为当前重要的政治任务，摆上了党组议事日程，专题研究部署，层层学习动员，在全系统迅速掀起了解放思想大讨论的热潮。经过两个多月的学习讨论，基本完成了第一阶段的工作和任务，按照要求，将转入大讨论的第二阶段。为把我局的解放思想大讨论引向深入，确保第二阶段活动取得实效，局党组经过研究决定召开今天这个会议，对第一阶段活动情况进行总结，对开展好第二阶段的活动进行动员部署和提出要求。

一、第一阶段的基本情况

总结两个多月来我局开展解放思想大讨论活动的情况，具有以下五个方面的情况和特点：

（一）起步早，行动快，领导有力。3月29日，省委下发了关于在全省组织开展“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动的通知，4月上旬，省局党组就在第一次中心组学习会上组织了学习。在中心组学习会上，局长孙学明同志对搞好解放思想大讨论活动作了动员，他从解放思想，提升理念；深化改革，创新发展；扩大开放，推动发展；科学发展，促进和谐等四个方面引导大家深化认识和理解。党组其他成员和部分州市局长、机关处室负责人也都作了发言。党组对开展好我局及全系统的大讨论活动进行了认真的研究，做出了安排和部署，要求全系统把开展解放思想大讨论活动作为当前一项重要的政治任务来抓，迅速成立“一把手”任组长的领导小组，制定切合实际、目标明确、措施扎实、保障有力的工作方案，精心组织，周密安排，一级抓一级，迅速掀起解放思想大讨论的热潮。并要求全体干部特别是领导干部要认真学习党的三代中央领导集体关于解放思想、更新观念的重要论述、全国“两会”精神和省第八次党代会、省委八届四次全委会精神，及时把思想和认识统一到省委的要求和局党组的部署上。省局很快成立了解放思想大讨论活动领导小组，下设了大讨论活动办公室，负责落实具体工作和监督检查活动情况，为大讨论活动的深入开展提供了坚强的组织领导保证。在省局党组的领导下，解放思想大讨论很快在全系统开展起来。

（二）实施方案科学合理，部署周密。按照省委要求，局党组对省局和全系统开展解放思想大讨论活动进行了研究，提出了安排部署的意见，并将意见下发各处室和直属单位讨论征求意见，之后又召开党组扩大会议，研究确定了《云南省食品药品监督管理局党组“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动实施方案》。方案根据《中共云南省委关于在全省组织开展“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动的通知》精神和省委书记白恩培在全省解放思想大讨论动员大会上的要求，紧密结合食品药品监管系统的职能和特点，提出了明确的指导思想、讨论的主题和解决的主要问题、方法步骤和时间安排、活动形式、组织领导、开展大讨论活动的要求等。为使大讨论更有针对性，局长孙学明提出，开展大讨论一定要把自己摆进去，并针对监管工作实际和存在的问题，提出了大讨论中需要深入思考和着力研究解决的14个课题。方案下发后，各级积极行动，热情参与，形成了统一部署、上下联动、整体推进的良好格局。省局党政主要领导亲自组织动员部署、召开座谈会、主题宣讲等活动，局党组成员参加了大讨论所有活动。省局大讨论领导小组办公室认真收集整理和上报情况，省局机关办公室（督查室）结合落实“四项制度”，对大讨论开展情况进行了督查，确保了大讨论活动的顺利开展。

（三）主题宣讲重点突出，学习深入。为使大家对解放思想有更深得认识，领导小组围绕大讨论的主题组织了3次宣讲报告会。先后邀请云南大学任新民教授、省社科联副主席张瑞才教授、省委解放思想大讨论宣讲团成员黄小军教授，就“深入学习领会中国特色社会主义理论体系，增强高举中国特色社会主义伟大旗帜的自觉性和坚定性”；“把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，切实把科学发展观贯彻落实到监管工作的各个方面”；“认清云南省发展的机遇和挑战，明确科学发展的新形势、新任务、新思路、新要求”等进行专题辅导。省局领导，机关全体党员干部职工，驻昆直属单位的班子成员，共520余人次参加听课。省局直属机关党委以解放思想大讨论为契机，组织开展的以贯彻十七大精神、创建“四型机关”为主题的演讲比赛，受到了干部职工的一致好评；组织开展的征文建言活动，也已有部分同志报送文章。

（四）舆论环境广泛宽松，营造氛围。为使大讨论活动收到实效，党组决定开门听取意见。5月上旬，省局邀请行政相对企业单位代表和人大代表、政协委员等社会各界人士先后召开了两个座谈会，通报我局开展大讨论活动情况，听取各方面对监管工作的意见。座谈会上，各方人士对食品药品监管工作的主要方面给予了充分肯定，同时也就进一步做好监管工作，履行好监管职能，确保公众饮食用药安全，提高监管队伍的素质，增强服务意识，提高服务质量和办事效率，更好地服务企业、促进云药产业的发展提出了很多建设性的意见。大讨论活动开展以来，文山、曲靖、普洱、昆明等州市局，省药品不良反应中心、省局机关医疗器械处党支部行动较快，各单位和省局大讨论办公室共编发、报送50多条动态信息和情况汇报，其中有18条被各级转发或媒体采用；机关党委出解放思想宣传栏1期，编报大讨论简报和文字材料9份；在系统内下发“解放思想大讨论问卷调查”表格700余份，广泛征求党员干部职工对省局党组、机关的意见、建议，现已回收500多份，经初步整理共有4个方面92条。良好的舆论氛围和广泛的宣传活动，有力地指导和推动了大讨论活动的开展。

（五）联系实际紧密，取得实效。各级按照学用结合、促进工作落实的要求，紧密联系单位、部门的实际，边学习、边讨论、边思考、边实践，把学习讨论的成果转化为履行职能、完成任务的实际行动，各级领导班子和干部队伍建设得到加强，专项检查和整治工作取得阶段性成效，农村“两网”建设和监管水平得到进一步巩固，医疗器械监管能力进一步提升，市场经营和执法行为得到进一步规范。省局党组、机关在大讨论活动中，以加强作风建设为突破口，认真贯彻落实省政府提出的行政问责办法等四项制度，对行政审批项目进行了清理规范，把26项行政审批项目的时限缩减了10天，实行挂牌上岗服务，对群众的来访、举报、咨询、投诉、服务进行规范，并作为首批对外公开承诺单位参加了省政府组织的对社会公开承诺新闻发布会。各级以科学发展观为指导，积极与有关部门协调，加大了扶持云药产业发展工作的力度，已取得初步成效。在完成《云南省药材标准》傣族药、彝族药分册的审评审核工作和对《云南省中药饮片标准》初审工作的同时，加大了佤族药、藏族药的研究和开发力度，开展了申报纳西中药材地方标准的工作。在对我省传统中药材天麻、三七进行规范化种植的同时，有的州市局还协调开展了一些野生药材的试种和中药材的规范化种植。

经过认真的学习讨论，大家都有了一些收获，思想认识上得到了提高，促进了各项工作的开展。一是对当前形势下为什么要进一步解放思想以及开展解放思想大讨论活动的重要性和必要性有了明确的认识，充分认识到，只有解放思想，才能破除阻碍发展的陈旧观念，形成新的发展思路，以新的视角、新的高度、新的境界，促进思想大解放、工作大发展。二是深化了对科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求的认识，提高了以科学发展观的要求指导监管工作、在监管工作中贯彻落实科学发展观的自觉性。三是强化了责任感和紧迫感，增强了做好监管工作的信心和决心。四是接受了教育，提高了队伍素质，推动了各项工作的落实。从整个情况看，大讨论活动开局良好，进展顺利，取得了初步成效，为转入第二阶段奠定了很好的基础。但是，我们也要看到，在第一阶段的活动中，也存在着一些问题。主要是：活动开展不平衡，有的单位和处室在认识上没有达到应有的高度，片面强调工作忙，没有严格按照实施方案的要求进行，学习讨论的时间、内容没有落实；有的理论与实践脱节，把解放思想当口号喊，照本宣科，没有触动思想，学习讨论形式单一、思路不开阔；个别处室没有统一的计划和安排等。这些问题应该引起高度重视，对没有按要求完成的学习和活动，要进行补课，以确保实施方案的落实。

二、查摆问题阶段的主要任务和工作要求

开展解放思想大讨论活动的根本目的是确立科学发展观、解决实际问题。第二阶段的主要任务就是认真查摆问题，把影响和阻碍发展的问题找出来。省委对解放思想大讨论活动的转段工作非常重视，省委白恩培书记在大讨论活动片区会议上作了重要讲话，提出了具体要求，我们要认真学习和领会，切实做好第二阶段的工作。查摆问题阶段总的要求是：紧密联系本系统、本单位的实际，认真查找在思想观念、体制机制、工作作风、履职尽责、推动落实等方面存在的主要矛盾和突出问题，深入分析原因。对查找出来的问题，要进行分析梳理，拿出具体的对策、办法，制定思路明确、任务具体、责任到人、时限办结、奖惩分明的整改措施，边查边改，边改边查，切实把解放思想大讨论活动的成果转化为解决存在问题、促进工作落实的实际行动。

（一）端正态度，进一步提高对解放思想查摆问题必要性的认识。查摆问题是解放思想大讨论活动承前启后的关键阶段，不仅关系到第一阶段成果的巩固和扩大，而且关系到能否切实解决我们系统在监管和发展中存在的突出问题，直接影响大讨论活动的整个效果。在查找问题的过程中，要打开大门，广泛听取意见，不要怕意见刺耳，不要怕问题亮丑，只有把问题找准了，原因分析透了，整改落实才有效果。所以，我们要从全局和实际工作需要出发，切实端正对人民群众的态度、对做好本职工作的态度、对存在问题的态度，树立发现问题是水平、解决问题是能力、解决好问题是政绩的观念，切实把单位、个人摆进去，进一步提高认识，确保查摆问题扎实推进，取得实效。

（二）明确目标，认真查摆影响监管事业健康发展的主要问题。查摆问题要深刻、准确，切忌照抄照搬。只有结合实际，从自己身上下手，看到问题，查清根源，才能达到开展大讨论活动的目的。一是要围绕落实科学发展观的要求，进一步弄清“为谁监管”、“为什么要监管”、“怎样监管”的根本问题，查找我们在监管思路、方法上的问题；二是要围绕加强系统文化建设，在全体干部职工的使命感、责任感、荣辱观、奉献精神方面找差距，形成共识；三是要围绕干部队伍、执法队伍的现状和造就“复合型”人才，查找思想意识、能力素质、履行职能、思想作风、执法能力、服务质量、工作效率等方面的问题。四是要围绕如何处理好监管与发展、公众利益与商业利益的关系查摆问题。把确保公众饮食用药安全与促进药业经济发展联系起来，认真思考我们的思想能不能再解放一些、审批手续能不能再简化一些、办事效率能不能再提高一些等问题，加大改革创新力度，知难而进，为监管事业和云药产业的发展注入新的活力和动力。五是要围绕推进“四项制度”的落实查摆问题。落实“四项制度”的核心是转变作风，作风好坏关系事业成败。重点查摆学风方面、领导班子贯彻执行民主集中制方面、各项法规制度是否科学方面、创造性落实工作方面、依法行使职权方面的问题。在查摆过程中，各单位要涉及具体事，不要隔靴搔痒、避重就轻，讲现象不讲本质，讲他人不讲自己，讲抽象不讲具体，真正把问题找出来，分析出产生问题的原因，并如实上报，切忌走过场。

（三）掌握方法步骤，确保查摆问题实事求是、深入扎实。一是召开专题民主生活会、组织生活会，围绕大讨论《实施方案》，重点查摆党员领导干部“六个讨论”主题中有关方面的存在问题。6月底至7月上旬进行。二是继续开展好征文建言活动。按省局党组大讨论活动实施方案的要求，征集研讨文章和建言，省局机关各处室和直属单位的处以上干部每人都要有一篇研讨或体会文章，由省局大讨论领导小组办公室组织评比活动，在对获奖者给予表彰奖励的同时，为第三阶段提供决策和措施。7月中旬进行。三是召开学习交流会。结合党组中心组第二次集中学习，在回顾总结改革开放的伟大历史进程和宝贵经验，坚定走中国特色社会主义道路理想信念的基础上，以“思想大解放、工作大发展”为主题，进行演讲、交流活动。拟在7月下旬进行。四是开展调查研究活动。要采取深入基层走访群众，班子之间、上下级之间、同事之间开展谈心活动，设立意见箱和网络征集等形式，开门查找问题。局领导和机关各处室人员在下基层时，要把了解掌握大讨论的情况作为重要的工作内容，认真收集各方面的意见、建议，切实把调查研究贯穿到解放思想大讨论的全过程。

（四）联系实际，把查摆问题作为推动年度工作落实的过程。要把大讨论活动与当前工作结合起来，统筹安排，处理好工学矛盾，通过边查边改，高质量完成年度工作任务。今年的时间已经过半，各方面的工都要抓紧抓好。特别是6月17日，国家局邵明立局长在贯彻落实中央会议精神电视电话会议上的讲话和会后孙学明局长提出的四点要求，各单位要认真学习领会，切实贯彻落实。在此我再强调一下当前的重点工作：一是继续强化监管工作，进一步巩固专项整治成果，组织开展好重点地区、重点品种、重点环节的食品药品专项检查行动，加强药品抽验工作，履职到位、监管到位，保持市场监管的高压态势，确保奥运会等国家重大活动和节日期间不发生重大食品药品安全事故。二是做好食品安全综合监管工作，积极协调各级政府，落实责任目标，加强食品综合监管平台建设，指导各州市局做好食品安全示范县的创建工作，深入开展食品放心工程，探索建立食品安全长效监管机制。三是深入贯彻落实“四项制度”，积极兑现我局对社会的公开承诺，进一步加强机关作风建设、提高服务水平、优化发展环境。四是贯彻落实党风廉政建设责任制，加强廉政文化建设，推进廉政制度建设，筑牢拒腐防变的思想道德防线，加强对权力运行的监督，构建完善的廉政预防体系。

（五）加强领导，确保大讨论活动取得实效。查摆问题阶段的工作时间紧、任务重、要求高、涉及面广，各单位必须切实加强组织领导工作。一是要强化领导责任。“一把手”要一如既往地负总责，亲自听取工作汇报，亲自做转段动员，具体协调和检查指导工作；大讨论领导小组和办公室要加强力量，进一步细化工作方案，责任到人，努力工作，保证大讨论活动的有序开展。二是要继续营造良好的舆论氛围。要注重创新活动形式和载体，增强宣传报道的吸引力和感染力；要充分发挥政务网站的作用，交流工作经验，营造良好的学习环境；要注意挖掘大讨论活动中涌现出的先进单位和个人，大张旗鼓进行宣传，掀起比学赶超、争当先进的热潮。三是要加强检查督查。大讨论领导小组及办公室、省局督查室要把解放思想大讨论活动作为督查工作和问责的重要内容，积极开展调研活动，采取明查、暗访等形式，掌握大讨论活动的动态，有针对性地搞好指导协调工作，同时及时总结经验、发现问题、推动整改。

同志们，这次会议之后，全系统解放思想大讨论活动总体上将转入查摆问题阶段，各单位要把三个阶段的工作有机结合起来进行，在第一阶段没有完成的工作要及时补上，开展活动中的征文、动态信息、阶段性工作总结等情况要按时报省局大讨论活动领导小组办公室，通过大家的共同努力，确保大讨论活动达到预期的目的，取得实实在在的效果。