关于印发张笑春 白文彬 孙学明同志在省局深入学习实践科学发展观活动
动员大会上的讲话的通知
省局机关各处室党支部、驻昆各直属单位党委（支部）：
现将省局党组书记、副局长张笑春同志、省委第9指导检查组副组长白文彬同志、省局党组副书记、局长孙学明同志在省局深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话印发给你们，请认真学习领会，结合实际抓好贯彻落实。
二00八年十月十日
提高认识明确要求 加强领导
确保深入学习实践科学发展观活动取得实效
——在云南省食品药品监督管理局深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话
张笑春
（2008年10月10日）
同志们：
经省局党组研究，并报请省委第九指导检查组同意，今天，我们召开云南省食品药品监督管理局深入学习实践科学发展观活动动员大会，主要任务是贯彻落实《中共云南省委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》和《云南省第一批开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》和省委书记白恩培、中央指导检查组副组长陈邦柱、省委副书记李纪恒在云南省第一批深入学习实践科学发展观活动工作会议上重要讲话精神，对省局深入学习实践科学发展观活动进行动员和部署。省委第九指导检查组副组长白文彬到会指导并将作重要讲话，对我局开展学习实践科学发展观活动提出明确要求，请大家认真学习领会。
下面，我代表省局党组讲三点意见：
一、提高思想认识，深刻领会开展深入学习实践科学发展观活动的极端重要性
开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的战略决策，是用中国特色社会主义理论武装全党的重大举措，是“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动以及解放思想大讨论活动的继续，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。
胡锦涛同志指出：“科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是运用马克思主义的立场、观点、方法认识和分析社会主义现代化建设的丰富实践，深化对经济社会发展一般规律认识的成果，从而成为我们推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设必须长期坚持的根本指导方针”。从这个意义上讲，发展始终是解决一切问题的途径。深入贯彻落实科学发展观，必须积极探索符合自身实际的发展道路。我们作为政府的食品药品监管部门，贯彻落实科学发展观，就是通过实践科学发展，推进科学监管，加快监管事业的健康发展，更好地保障人民群众的饮食用药安全，建设人民满意的食药监。自成立以来，我们一直坚持以确保人民群众饮食用药安全为工作出发点和落脚点，不断强化监管为了人民、监管服务人民、监管造福人民的思想，创新监管思路和手段，开创了食品药品监管工作的新局面。在刚刚结束的解放思想大讨论活动中，省局党组注重以人为本、注重求真务实、注重依法行政、注重和谐发展，认真查摆思想观念、工作作风、制度建设、自身建设等方面的薄弱环节，提出了整改提高的具体措施，取得了明显成效。但解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展是一项长期的战略任务。由于我们这个部门组建时间短、队伍新，与我们所承担的责任和人民群众对我们的期望，以及不断发展变化的形势和任务的要求相比，我们在思想认识、发展思路、监管工作等方面都还有很大差距。
开展学习实践活动，既是对省局领导班子和全体党员、领导干部政治素质和工作水平的一次大检验、大考试，更是对领导班子和领导干部执政履职能力和领导水平的大促进、大提高。为此，我们一定要把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，把学习实践活动作为当前和今后一段时期首要的政治任务，切实增强紧迫感和责任感，以学习实践科学发展观为载体，把开展学习实践活动与树立科学发展理念结合起来，与巩固解放思想大讨论的成果结合起来，与完善监管机制结合起来，与建设食药监精神结合起来，与转变工作作风结合起来，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，进一步认清食品药品安全工作所面临的严峻形势，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，以实践科学发展来推进科学监管，着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，深化科学监管的认识；着力解决党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，转变思想作风和工作作风；着力解决在食品药品安全方面存在的突出问题，更好地保障人民群众饮食用药安全；着力提高服务经济社会发展的能力和水平，为企业和产业的健康发展创造良好的外部环境，当好公众健康的“守护神”，做经济社会发展的“促进者”，努力建设人民群众满意的食药监。
二、明确目标要求，迅速掀起深入学习实践科学发展观活动的热潮
我局是第一批开展学习实践活动的单位，时间从9月下旬开始至2009年2月基本完成。参加这次学习实践活动的对象为省局党组和省局机关、直属单位的党组织和全体党员，其中省局党组成员和处级以上党员领导干部是重点。离退休党员干部由老干处党支部负责组织开展学习实践活动。省局机关和直属单位党组织要及时组织全体党员参加学习实践活动。对在外出差、因事因病请假、休假的党员要进行补课，保证所有党员都参加活动。同时，要吸收非党干部群众参与活动，掀起学习实践科学发展观活动的热潮。
在学习实践活动中要严格按照省委关于开展深入学习实践科学发展观活动实施意见的要求，完成规定的各个阶段、各个环节的任务。同时，紧密结合我局的工作实际，开展一些具有自身特点的学习实践活动，做到规定动作不走样，自选动作有特色。要把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，认真抓好学习调研、分析检查、整改落实等3个阶段和11个环节（每个阶段3个环节，加上活动开始前的准备环节和活动结束时的总结测评环节）的工作，做到“四个突出”，即：突出一个“明”字，就是对科学发展观的内涵和实质要学通弄懂、入心入脑，做学习实践科学发展观的明白人；突出一个“严”字，就是要以高度的党性原则、认真严肃的态度，严格按照省委的安排部署，不折不扣地落实每一个阶段、每一个环节的工作要求，确保学习实践活动按照规定的程序、步骤和时间进行，不走样、不减量；突出一个“深”字，就是调查研究、听取意见、检查分析要深入、深刻，找准存在问题，掌握真实情况；突出一个“实”字，就是整改措施要量力而行、尽力而为，实实在在地解决一些存在的问题。
（一）学习调研阶段
这一阶段是整个学习实践活动的前提和基础，时间安排是45天左右，11月中旬完成。主要任务是学好理论，提高认识，统一思想，转变观念，着重抓好思想发动、学习培训、深入调研3个环节，具体开展好“五项活动”：
一是搞好动员部署。就是开好动员大会，对学习实践活动进行动员和部署，使广大党员进一步统一思想，提高认识，端正态度，克服可能出现的厌倦心理和畏难情绪，增强参加学习实践活动的积极性和自觉性。二是抓好学习培训。党组中心组将以深入学习实践科学发展观为主题，组织几次集中学习，首次集中学习是在10月中旬，重点学习胡锦涛等中央领导同志有关讲话精神和十七届三中全会精神。每个党员都要认真自学、精读必读篇目。同时，采取专题培训、干部轮训及请专家作专题辅导等方式，增强学习的针对性和实效性，组织党员、干部系统深入地学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》以及中央、省委有关学习实践活动的重要文件和领导讲话精神。处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》，全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求。集中学习时间不少于5个工作日。三是开展专题调研。以保障公众饮食用药安全和促进云药产业发展为重点，由省局党组成员带队开展专题调研。调研结束后，要形成书面调研报告。有重要指导意义的调研报告将上报省委学习实践活动领导小组办公室。四是进行案例分析。认真分析总结孟连县“7·19”事件、三鹿婴幼儿奶粉事件和一些典型药害事件的经验教训，深刻反思，举一反三，查找问题，堵塞漏洞，消除隐患，时刻绷紧食品药品安全这根弦，对照科学发展观要求，处理好监管与发展的关系，处理好公众利益与商业利益的关系，牢固树立民安我乐、民忧我耻的思想，不断强化监管措施、完善标准体系、严格检验制度，有效监管重点环节、重点企业、重点地区和重点部位，为公众安全健康筑起坚固的防护屏障。五是开办“科学发展”论坛和开设“科学发展大家谈”专栏。在省局机关开办“科学发展”论坛、省局网站开设“科学发展大家谈”专栏，结合理论学习收获、考察调研成果，围绕怎样实现科学监管、和谐发展，如何加强队伍建设、提升监管能力，什么是食药监精神的内涵和核心、三鹿婴幼儿奶粉事件带来的警示、强化食品药品综合监管的举措等专题，深入开展交流研讨，进一步从理论与实践的结合上加深对科学发展观的理解和认识。全体党员特别是党员领导干部要认真思考，积极撰写体会文章，各党委、支部要有一篇以上的文章在省局网站或省级以上新闻媒体上发表。
（二）分析检查阶段
这一阶段是承前启后、把学习实践活动引向深入的重要阶段，时间安排是45天左右，12月底前完成。主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、明确方向，重点做好四个方面的工作：
一是进一步征求群众意见。在解放思想大讨论活动“请进来”征求意见的基础上，“走出去”进一步征求意见，采取直接走访、召开座谈会、设立意见箱等形式，多渠道多层次征求群众意见，并认真进行梳理，切实把党性党风党纪方面群众反映强烈的问题、食品药品安全方面存在的突出问题找准找实。二是召开专题民主生活会。省局党组要召开检查科学发展观贯彻落实情况的专题民主生活会。这次专题民主生活会可与年度民主生活会合并召开，适当扩大列席人员范围。民主生活会前，党组成员要相互交心谈心，认真撰写发言提纲。民主生活会上，要按照科学发展观的要求，对照检查班子和自身存在的不足，深入剖析影响科学发展的思想根源。所有党员都要参加以学习实践科学发展观为主题的组织生活会，从执政理念、人生信仰、价值追求的高度进行深入分析，积极开展批评与自我批评，互相帮助，共同提高，明确努力方向。三是进行分析总结。在开好党组专题民主生活会和党员组织生活会的基础上，党员个人要认真查摆不适应、不符合科学发展观要求的突出问题，深刻分析主客观原因，特别是主观原因，进一步明确努力方向；领导干部还要从政绩观、权力观、利益观方面进行分析总结；省局党组要重点围绕贯彻落实科学发展观，增强凝聚力、创新力、执行力等方面进行深入分析，突出检查分析问题、理清科学发展思路这两个重点，形成贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告。四是组织群众评议。分析检查报告要根据实际情况，采取召开座谈会或书面评议等形式，组织干部职工、行政相对人等着重从对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面进行评议。根据评议意见进一步修改完善分析检查报告。分析检查报告要征求上级主管部门、同级相关部门和本系统下级单位的意见。分析检查报告和评议结果要在一定范围内公开。
（三）整改落实阶段
这一阶段是进一步深入贯彻落实科学发展观的关键所在，时间安排是60天左右，2009年2月底前完成。主要任务是明确目标，落实责任，扎实推进，切实取得推动科学发展的实践成果和制度成果。要坚持边整边改，重点抓好制定整改方案、集中解决突出问题、完善保障机制3个环节的工作：
一是制定整改方案。针对群众反映比较集中的意见和查找出来的突出问题，在深入研究分析检查报告的基础上，制定省局党组整改方案，明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导、分管部门的责任。整改方案制定后，采取适当方式公布，作出公开承诺。制定整改方案要充分走群众路线，使整改方案充分体现民意。二是集中解决突出问题。要按照什么问题突出就集中解决什么问题的原则，把影响和制约科学监管、和谐发展的突出问题，把群众最关心、最迫切解决的食品药品安全问题，把工作作风方面存在的突出问题作为重点，建立整改台帐，领导挂牌督办，实行整改销号。以创建学习型、创新型、服务型、节约型机关为牵引，对群众反映强烈、解决条件比较成熟的问题，力争在学习实践活动期间加以解决；对通过努力能解决的问题，积极创造条件，限时解决；对暂时不具备条件、涉及多个部门和单位的问题，明确责任，加强协同，分步加快解决，切实增强凝聚力、创新力、执行力，努力塑造食品药品监管队伍的良好形象。三是完善监管机制。要集中一段时间和力量，对过去出台的有关食品药品监管方面的政策措施进行一次全面的清理，需要废止的马上废止，需要完善的抓紧完善，着力健全促进科学监管、和谐发展的工作机制、政策措施和规章制度；加快食品药品监管信息网络建设，严格按照国家局的要求，按期完成四类药品电子监管的并网接入工作，降低监管成本，提高监管效率；在开展食品安全示范县建设的基础上，认真抓好食品药品安全示范县建设，发挥辐射带动作用；进一步加强农村食品药品安全监管，改善农村食品药品消费环境，形成既管当前又管长远、有利于推动科学监管的长效机制。
学习实践活动基本完成时，省局党组要对开展学习实践活动的情况、主要做法特点、取得的经验和成效、存在的不足和努力方向等进行认真总结，形成总结报告，并向省委专题报送。总结报告要在一定范围内向党员、群众通报，并组织进行学习实践活动满意度测评。测评工作要简便易行、测评结果要真实可靠。满意度测评的结果要在一定范围内公布。如测评满意度达不到半数，要组织回头看，及时补课。
三、加强组织领导，确保深入学习实践科学发展观活动取得实效
要落实领导责任、加强指导检查、鼓励探索创新、加强联系沟通，在学习中推动工作，在实践中巩固学习成果，把握“两个关系”（监管与发展的关系和公众利益与商业利益的关系），做到“两个促进”（学习实践活动和各项工作相互促进），取得“两个成果”（学习实践成果和工作成果），提高“两个能力”（保障人民群众安全健康的能力和服务企业、促进经济社会发展的能力），实现“两个安全”（食品药品安全和队伍安全），确保学习实践活动取得实实在在的成效。
（一）落实领导责任。省局党组成立学习实践活动领导小组和工作机构，明确党组主要负责同志是开展学习实践活动的第一责任人，分管领导是直接责任人，做到组织到位、责任到位、工作到位。处级以上党员领导干部要充分发挥表率作用，做到“五带头”，即带头深入学习、带头调查研究、带头指导工作、带头破解难题、带头推动创新。
（二）加强指导检查。要全面把握中央和省委的各项要求，注重调查研究，加强分类指导，及时发现解决存在问题，总结推广经验，发挥典型示范作用。要坚持标准，严格把关，做到进度服从质量。省局党组将派出督查组，随时检查了解各党委、支部开展学习实践活动的情况，及时提出意见建议，督促解决存在问题，对责任不落实、未按规定和要求完成活动任务的要进行问责，防止走过场、出偏差。
（三）鼓励探索创新。要坚持改革创新，认真总结经验，及时加以推广，推动学习实践活动有声有色地开展。在认真完成规定动作的基础上，各处室、各单位要结合部门实际，丰富活动方式，创新活动载体，突出自选动作，体现自身特色。
（四）加强联系沟通。认真做好学习实践活动的舆论宣传工作，加强与省委指导检查组的工作联系和信息沟通，及时将开展学习实践活动的成功做法、先进典型和主要成效，向省委学习实践活动领导小组办公室和省委指导检查组进行反馈。
同志们，开展学习实践科学发展观活动，意义重大，影响深远。食品药品监管工作能否贯彻落实好科学发展观，对于我们这个部门能否很好保障公众饮食用药安全，促进经济社会发展至关重要。我们一定要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极探索，大胆实践，开拓创新，不断提高保障人民群众安全健康的能力和服务企业、促进经济社会发展的能力，努力推动食品药品监管工作再上新台阶，努力建设人民群众满意的食药监，促进我省经济社会又好又快发展！
省委学习实践活动指导检查组负责人
在省食品药品监管局动员大会上的讲话
2008年10月10日
白文彬
同志们:
根据省委学习实践活动领导小组安排，我们这个指导检查组有6位同志，主要联系省食品药品监督局、省煤矿安全监察局、省环保局、省旅游局、省安全生产监督管理局和省质量技术监督局6个单位单位。按照省委的要求，指导检查组的主要职责有3项：一是了解掌握和检查学习实践活动的进展情况，向联系单位提出工作建议；二是总结学习实践活动的经验，发现和分析存在的问题，督促解决；三是及时向省委学习实践活动领导小组反映情况，提出意见建议。我们的工作是在省委学习实践活动领导小组的领导下，紧紧依靠联系单位党委（党组）开展工作。到省食品药品监督局后，我们与党委（党组）主要领导同志交换了意见，听取了省食品药品监督局学习实践活动领导小组的情况介绍。总的感到，省食品药品监督局对开展深入学习实践科学发展观活动高度重视，前期准备工作认真扎实，已经为学习实践活动的顺利开展奠定了良好基础。
刚才，张笑春同志作了一个很好的动员讲话，阐述了开展学习实践活动的重大意义，明确了学习实践活动的目标要求，初步提出了要着力解决影响和制约省食品药品监督局科学发展的突出问题，并对省食品药品监督局的学习实践活动作出了安排和部署。这个动员讲话，充分体现了省委关于开展深入学习实践科学发展观活动的精神，具有很强的指导性、针对性。下面，我代表省委指导检查组，就搞好这次学习实践活动和指导检查工作，讲几点意见。
一、认真学习贯彻中央和省委精神，牢牢把握学习实践活动的正确方向
在全党开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”），是党的十七大作出的战略部署，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是“三个代表”重要思想学习教育活动、保持共产党员先进性教育活动以及我省解放思想大讨论活动的继续，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。我们一定要从政治、战略和全局的高度，进一步提高对这次学习实践活动重要性和紧迫性的认识。
9月19日，在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上，胡锦涛总书记发表重要讲话，对在全党开展这项活动作出了全面部署。9月25日白恩培书记主持召开了省委常委会议，传达学习中央会议精神，研究部署在我省开展学习实践活动。下发了《中共云南省委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（云发[2008]19号）。根据这个《意见》，省委学习实践活动领导小组印发了《关于印发<云南省第一批开展深入学习实践科学发展观活动实施方案>的通知》（云学组[2008]2号）。
9月27日上午，白恩培书记在全省深入学习实践科学发展观活动动员大会上发表了重要讲话，深刻阐述了开展学习实践活动的重大现实意义和极端重要性，结合云南实际，明确了学习实践活动的目标要求，初步提出了要着力解决影响和制约我省科学发展的10个方面突出问题，对我省的学习实践活动作出了安排部署和明确要求。9月28日上午，李纪恒同志对我省第一批深入学习实践科学发展观活动作了具体部署，使大家明确了开展第一批学习实践活动的指导思想、目标原则、总体要求和要把握的工作重点。我们一定要认真学习、深刻领会、全面贯彻省委关于开展学习实践活动的主要精神，确保学习实践活动在省委的领导下有序进行。
第一，在指导思想上。一要高举一面旗帜，就是高举中国特色社会主义的伟大旗帜；二要突出一个主题，就是科学发展；三要围绕一个总要求，就是党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠；四要明确三个着力点，就是着力转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，着力构建有利于科学发展的体制机制。
第二，在目标要求上。学习实践活动要按照中央提出的提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的要求，结合云南实际，紧紧围绕“促进科学发展、维护边疆安宁、增进民族团结、构建和谐云南”的要求来开展，一要着眼于促进科学发展，坚持好中求快、又好又快、能快则快。二要着眼于维护边疆安宁，强化边疆稳定意识，大力实施“兴边富民”工程和边疆解“五难”等惠民工程。三要着眼于增进民族团结，深入开展马克思主义民族观、宗教观教育，牢固树立“三个离不开”思想。四要着眼于构建和谐云南，牢固树立马克思主义群众观，扎实做好新形势下的群众工作，把全省各族人民的积极性进一步引导到科学发展上来。
第三，在主要原则上。要按照中央提出的“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”四条主要原则，开展学习实践活动。坚持解放思想，就是以解放思想为先导，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线。突出实践特色，紧密结合本单位实际，确定活动的实践载体。通过学习推动实践，在推进实践中深化学习。贯彻群众路线，就是充分发扬民主，吸收群众全程参与，认真听取群众意见建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，把群众满意作为评价活动成效的重要依据。正面教育为主，就是实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。
第四，在解决重点问题上。把解决突出问题作为学习实践活动的着力点。对照科学发展观第一要义是发展、核心是以人为本、基本要求是全面协调可持续、根本方法是统筹兼顾，以及贯彻落实科学发展观必须加强和改进党的建设5个方面，联系本地区本部门本单位实际，找准并解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。
第五，在方法步骤上。学习实践活动分学习调研、分析检查、整改落实3个阶段，每个阶段3个环节，加上活动开始前的准备环节和结束时的总结测评环节，共有11个环节。在学习调研阶段，着重抓好学习培训、深入调研、解放思想讨论3个环节；在分析检查阶段，着重抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告和组织群众分析评议3个环节；在整改落实阶段，着重抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制3个环节。
二、充分认识搞好第一批学习实践活动的重大意义，切实增强责任感和使命感
根据《中共云南省委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》和省委学习实践活动领导小组关于《云南省第一批开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》，第一批开展学习实践活动的单位主要包括省级领导班子，省直党政机关，省人大、省政协机关，省人民法院、人民检察院和人民团体机关，省直属事业单位，以及部分州市、县（市区）、高等院校、省直企业试点单位。这些单位在全省经济、政治、文化、社会建设和党的建设中处于十分重要的地位，这些单位中的党员干部特别是领导干部对科学发展观的认识水平如何、领导和推动科学发展的能力如何，将关系到全省贯彻落实科学发展观的成效，关系到全省经济社会又好又快发展的进程。这一批的学习实践活动搞得如何，对全省影响重大。搞好了，可以积累经验，为第二、第三批的学习实践活动进行示范。因此，我们要高度重视，增强使命感和责任感，开好头、起好步，切实加强组织领导和督促指导，使活动从一开始就坚持高标准、严要求，坚决防止流于形式和走过场。
作为参加第一批学习实践活动的单位，一定要全面把握和深刻领会中央、省委关于开展学习实践活动的一系列指示精神，深化对搞好第一批学习实践活动重要性、必要性的认识，把思想统一到中央的部署和省委的要求上来，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，切实抓好学习实践活动，努力实现党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，确保学习实践活动取得实实在在的效果。
具体来讲，要着重把握好以下几点：
第一，要把解放思想贯穿始终，努力在对科学发展观的认识上取得新的提高。要继续巩固、拓展解放思想大讨论活动成果，把解放思想贯穿于学习实践活动的始终，以解放思想为先导，在新的高度上实现科学发展。要坚定不移地用中国特色社会主义理论体系这一马克思主义中国化最新成果武装头脑、统一思想，促使广大党员干部特别是领导干部加深对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念。
第二，要把突出实践特色贯穿始终，努力在解决群众反映强烈、影响和制约科学发展的突出问题上取得新的突破。要从云南实际出发，按照恩培书记在动员大会讲话中的要求，着力解决好“10大问题”，即一些党员干部贯彻落实科学发展观自觉性不高的问题；发展质量、效益不高的问题；城乡、区域差距拉大的问题；资源浪费和环境污染的问题；社会建设滞后的问题；改革开放不到位的问题；体制机制不健全的问题；不善于维护社会稳定和谐的问题；领导科学发展能力不强的问题；干部作风不正的问题，使群众切实感受到学习实践活动带来的新变化、新气象。
第三，要把改革创新贯穿始终，努力在构建有利于科学发展的体制机制上取得新的进展。要把解决问题与建立长效机制紧密结合起来，既立足当前又着眼长远，探索建立完善体现科学发展观要求的经济社会发展评价体系、干部政绩考核评价体系和职能部门目标责任体系的3大体系。同时，还要建立和完善城乡统筹发展机制、产业导向机制、资源配置机制、务实高效的行政管理机制、环保约束机制、民生保障机制、社会维稳促和机制、创新创业激励机制、科学民主决策机制和廉政建设长效机制的10大机制，为科学发展提供制度保障。
第四，要把讲党性、重品行、作表率贯穿始终，努力在改进党员干部和领导班子作风上取得新的成效。要按照中央的部署，以县处级以上领导班子和党员领导干部为重点扎实开展学习实践活动，将“讲党性、重品行、作表率”的要求贯穿于学习实践活动的始终，自觉践行胡锦涛总书记所倡导的8个方面的良好风气，进一步增强忧患意识、公仆意识和节俭意识，继续保持朝气蓬勃、奋发有为的良好精神状态，像爱护眼睛和生命一样维护领导班子团结，以好的作风推动工作，以好的形象凝聚人心。
第五，要把依靠群众、走群众路线贯穿始终，努力把学习实践活动办成人民满意工程。学习实践活动必须坚持群众路线，把相信群众、依靠群众贯穿始终，做到谋划发展思路向人民群众问计、查找发展中的问题听人民群众意见，改进发展措施向人民群众请教，落实发展任务靠人民群众努力，衡量发展成效由人民群众评判，使学习实践活动成为倾听民声、集中民智的过程，成为统一认识、凝心聚力的过程，成为理清思路、解决问题的过程。
三、采取有力措施，确保学习实践活动真正取得实效
开展学习实践活动，是全党政治生活中的一件大事。全省各级党组织要高度重视，要按照中央和省委的部署和安排，把学习实践活动作为党的建设的重中之重，加强领导、精心组织、周密安排、扎实推进、务求实效。
第一，要加强组织领导。各单位要成立学习实践活动领导机构和工作机构，落实领导责任制，明确责任分工。各单位党委（党组）主要负责同志是开展学习实践活动的第一责任人，分管领导是直接责任人，要加强对学习实践活动的领导，做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。
第二，要坚持领导带头。领导干部要充分发挥表率作用，积极参加领导班子和所在党支部的活动，带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实。各级党员领导干部要结合各自分工，建立学习实践活动联系点，努力把联系点建成学习实践活动的示范点，发挥以点带面的作用。
第三，抓好典型示范。按照指导实践的要求，着重发现、培育和树立一批富有特色和亮点的科学发展先进典型，充分发挥典型的示范作用，引导和推动各单位的学习实践活动更加富有成效地开展。
第四，要积极探索创新。尊重基层的首创精神，鼓励基层创造性地开展活动。一方面，要严格遵循中央、省委确定的指导思想、基本原则、目标任务、具体要求等，做好“规定动作”。另一方面，鼓励和倡导大胆探索，紧密结合实际做好“自选动作”，在实践中探索新思路、新办法，创造好经验、好典型。
第五，要营造良好氛围。大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义和中央、省委的部署要求，宣传各地区各部门各单位科学发展的成功典型，宣传学习实践活动的做法、经验和成效，努力营造学习实践活动的良好氛围。
第六，要坚持统筹兼顾。各单位要统筹安排学习实践活动的各个批次、各个阶段和各个环节的工作，做到有机衔接。各单位的活动安排，要在加强上下互动、左右联动、整合资源、促进问题的解决上下功夫，形成解决问题的合力。要把开展学习实践活动同做好中心工作结合起来，做到学习实践活动和各项工作两手抓、两不误、两促进。
同志们，认真扎实搞好这次学习实践活动，是参加学习实践活动单位当前的一项重大政治任务，也是我们指导检查组义不容辞的责任。这里，我代表指导检查组的全体同志表个态：我们将按照省委学习实践活动领导小组《关于派出第一批深入学习实践科学发展观活动指导检查组的通知》要求，深入学习领会中央、省委精神，认真做好政策指导、发现问题、督促检查等工作，加强与各单位党委（党组）的协调与沟通，严格要求自己，发挥好省委学习实践活动领导小组与开展活动单位之间的桥梁纽带作用。同时，我们也把参与学习活动的过程看成是向同志们学习、锻炼提高自身的难得机会。希望大家对我们的工作多支持、多帮助、多提宝贵意见，也欢迎大家对我们的工作进行监督，共同完成好这次学习实践活动的各项任务。
谢谢大家！
在云南省食品药品监督管理局
深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话
孙学明
（2008年10月10日）
根据中央开展学习实践科学发展观活动的部署和要求，省委启动了从今年10月到明年2月为期5个月的第一批学习实践科学发展观活动，我局被省委列入第一批开展活动的单位。9月28日省局召开会议,笑春同志了传达省委关于开展学习实践科学发展观动员大会精神，为及时安排部署我局学习实践活动，今天省局召开“云南省食品药品监督管理局学习实践科学发展观活动动员大会”，对学习实践活动进行动员和部署。下面，我结合省局的实际对如何开展学习实践科学发展观活动强调几点：
一、要高度重视，加强领导。
食品药品监管部门的工作做得如何，直接关系到人民群众的饮食用药安全、身体健康和生命安全，关系到民生和社会稳定，关系到我们党执政基础。食品药品监督管理部门可以说是最能体现以人为本，最能体现科学发展观，最能体现维护好、发展好、实现好人民群众根本利益的最直接的部门，也是政府直接面对公众的一个窗口部门。省委将我局列为第一批开展学习实践活动的单位，这充分体现了省委、省政府对我局的重视和关心，对此，局党组要求各级各单位要充分认识开展这次学习实践活动的重要性和必要性。首先要把学习摆到第一位置，做到把这次学习实践活动的目的意义认识到位，贯彻到位，要把思想统一到党中央、省委的部署上来，把学习当作我们当前最重要的一项工作抓紧抓好。各级要迅速成立一把手负责的学习实践活动领导小组，要切实加强对活动的领导、组织、协调、督促、检查、落实，领导班子要首先做到“五个带头”，领导干部要率先垂范，要安排必要的人力、物力、财力，确保学习实践活动扎实有效地开展。省局已成立了由笑春同志任组长的领导小组，并抽调精兵强将组成办公室，在办公室下设五个专门的工作组，每个组责任要到岗到人，要有具体明确的要求，负责学习实践活动的组织开展，切实做到人员到位、认识到位、工作到位。三个中心并入局机关一起安排学习实践活动。省局稽查局、省食品药品检验所、省医疗器械检验所在省局的统一安排部署下，要参照省局的做法，成立相应的领导机构和工作机构，加强对学习实践活动的指导，要针对各自工作的实际，制定有自身特色的学习活动方案，方案要报省局领导小组办公室备案，相对独立地开展学习实践活动。
二、要严格按步骤分阶段分环节开展学习实践活动。
根据省委开展学习实践活动的意见，省局研究制定了实施方案，明确学习实践活动按照3个环节11个阶段进行，方案是对整个活动的部署，还没有分阶段细化，机关党委要对每个阶段每个环节的具体内容、方式、载体、要求，要达到的目标、收到的效果等，提出具体的细化方案，要按照倒计时安排时间进度。局机关各个支部、三个中心要严格按照省局的阶段性细化要求，组织开展好各项学习实践活动。稽查局、药检所、器械所要根据省局细化的方案制定单位阶段性的方案，并严格落实。要坚持时间进度服从质量，每个阶段每个环节都要进行小结、回头看，达不到要求的，要补课、重新来过，不得转入下一阶段、下一环节。
三、大胆创新，务求取得实效。
开展学习实践活动的目的就是要解决思想认识、工作作风、体制机制等方面阻碍科学发展观的突出问题。“学习”、“实践”这两个动词并列，充分体现了活动开展必须坚持理论联系实际，学以致用、学用相长，在学习中指导实践，在实践中深化认识的要求。因此，学习实践活动要坚持创新的原则，在高质量地完成“规定动作”的基础上，要结合我们的工作实际，创新学习实践活动的方式、方法、载体等，体现部门特色，取得实效。要着眼于队伍素质的提高，联系部门实际、联系工作实际、联系本人实际，多形式多渠道组织系统、全面、深入地学习，完善知识结构，提高本领和能力，进一步端正世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观，牢固树立起立党为公、执政为民的思想，勇于执法、敢于执法、公正执法的执法理念，言必行、行必果，一抓到底、抓出成效的执政理念和政令畅通、运转高效、雷厉风行的工作作风。要着眼于监管体制的进一步健全完善，深入研究监管工作现状，充分借鉴外地监管工作的成功经验，以改革创新的精神，不断完善监管思路、创新监管举措、改进监管方式，促进监管体制更趋于精细化、科学化、高效化，使监管工作做到更深、更细、标准要求更高。要着眼于食品医药产业的发展，联系产业发展现状，牢固树立发展是第一要务的观念，“云药产业地位有多高、药监部门地位就有多高”的理念，深入学习经济理论、产业经济等知识，研究食品医药产业发展的规律、趋势、政策等，提高促进产业发展的能力和水平，立足职能，发挥优势，以我为主勇于担当、以我为辅主动配合，竭尽全力促进食品医药产业又好又快发展。
四、加强信息宣传工作。
我局历来对党中央、国务院和省委、省政府部署的各项学习活动高度重视，不论是在保持共产党员先进性教育，还是在“学哲学、用哲学”学习活动中，等等，都获得了省委、省政府和指导组的好评，也创造了一些好的经验和成功做法。取得这些成绩的主要原因是我们高度重视、领导有力、部署周密、措施得当，还有就是我们注重了经验、做法的总结、提炼、宣传、汇报。这次活动仍然要加强信息宣传工作，强化信息的收集、整理、提炼，加强对自选动作、创新做法、成绩成果的宣传。学习实践活动各个具体工作组要加强沟通与协作，及时发现、发掘基层行之有效的做法，总结、升华、推而广之。宣传报道组要制定详细的宣传报道方案，系列化、深度化地报道我们的做法、成绩，实事求是地进行宣传。各个支部在各个阶段各个环节做了些什么，在规定动作方面我们是怎么做，在自选动作创新方面我们做了哪些工作，各支部书记要切实负起责任，要指定专门负责收集资料整理信息的同志跟省局学习活动办公室、信息中心、宣传中心加强联系，做到一事一报。各支部要定期向宣传报道组报送高质量的信息。
五、强化督查问责，确保活动扎实有效地开展。
此次学习实践活动是党中央统一部署，全国28个省区试点开展。认真开展好活动，既是对党和国家长治久安和可持续发展负责，也是对维护公众发展成果由人民共享负责，同时也是对自己负责，容不得半点马虎和丝毫懈怠。各级各单位要认真扎实地严格按实施方案组织好活动。省局领导小组督查指导组要加强对各单位、各支部学习实践活动的督促检查和指导工作，工作开展不符合阶段性、环节性要求的，要立即督促整改，甚至补课，并报请领导小组予以通报批评。要把督查工作与行政问责结合起来，对领导不力，知识活动流于形式的要启动问责程序，对责任人进行问责，确保活动深入开展。
六、坚持“两不误、两促进”，收到“两个效果”。
今年，对药监部门来说，是最繁忙的一年，年初抗击冰凌，年中抗震救灾，三季度又处置问题奶粉事件、严重药品不良事件，各项任务非常繁重。当前，奶粉事件、刺五加注射液不良反应事件的处置工作相当紧急，正在紧张有序地进行，工作量很大，要处理好工作、休息和学习的关系，每个处室、每个支部要与出差在外和休假探亲的同志加强沟通，妥善处理各种矛盾，处理好这些问题，关系到群众利益，也是深入学习实践科学发展观活动的具体体现，各单位要做到统筹考虑、合理安排，突出重点、兼顾一般，切实抓好学习实践活动、紧急事件处置和年初明确的各项重点工作，各处室的工作要通过学习活动的开展，做得有声有色有成效，通过学习活动的开展，推动我们系统工作的发展，圆满地完成好这次学习实践科学发展观的活动任务，真正做到“两不误”、做到“两促进”，取得学习实践和工作实效“两个成果”双丰收，做到较之去年更出色地完成好我们食品药品监管的各项目标任务。
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