呈贡县局：以“实战演练”提高执法水平

为改变照本宣科，流于形式，缺乏实效的常规培训形式，呈贡县食品药品监督管理局坚持实际、实用、实效的原则，以“实战演练”的方式，强化干部职工的执法培训,成效明显。

一是进行案件模拟听证演练。结合监管工作中的典型行政处罚案例，由县局全局干部职工轮流充当案件调查人员、当事人及其委托代理人、听证人员（主持人和书记员）、旁听人员等角色，按照会前准备、调查、质证、辩论，最后陈述及宣布结束六个阶段进行模拟听证演练。首先，由案件调查人通过投影仪提出当事人的违法事实、证据、行政处罚依据以及处罚建议。第二由当事人就案件的事实进行陈述和辩解，提出有关证据，对案件调查人员提出证据材料的真实性、合法性进行质证；调查人对当事人提供的证据材料的真实性、合法性也进行质证。第三是由当事人和调查人分别进行辩论和陈述，当事人提出免予、从轻或减轻处罚的事实、证据和法律依据，双方就案件具体查处从不同角度进行公开的深入辩论，最终在以事实为依据，以法律为准绳的基础上实现行政处罚的公平、公正，依法维护当事人的合法权益。

二是实行案件评析演练。首先，指定人员在对评析案件准备的基础上简明扼介绍清楚主要案情，并进行总结和自评；第二是评议人员从证据收集是否充分、事实调查是否清楚、定性是否准确、实用法律是否当等方面对案件办理全过程进行“挑刺”，提出异意；第三是双方进行辩论，深入剖析案件办理的优劣和得失；最后，局领导进行总结评价，肯定优点，并对存在的不足明确完善和改进措施。通过案件评析演练，使执法人员进一步明确了证据是案件成败的关键，明确了当事人是否存在主观过错行为和结果之间是否存在因果关系是案件处罚的重要依据，开阔了思路，促进了办案质量的不断提高。