昆明市：食品安全信用体系建设工作取得成效

为改善昆明市食品安全信用环境，培养食品安全信用意识，规范食品行业行为和食品市场秩序，2008年我市各食品安全职能部门按照“政府推动、部门联动、市场运作、全社会广泛参与”和先易后难、先点后面、分步实施、统筹协调的原则，把与人民群众生活息息相关的重点食品行业和企业作为信用体系建设重点，在2007年的基础上继续各环节食品安全信用体系建设，有力促进了我市食品安全整体水平的提高。

（一）加强领导，积极进行安排部署

各食品安全监管部门均明确了领导和机构、人员具体负责食品安全信用体系建设工作。昆明市食品安全委员会结合我市实际，制定印发了《昆明市食品安全信用体系建设若干指导意见》、《昆明市品安全信用管理制度》，对食品安全信用体系建设各相关部门进行指导，把食品安全信用体系建设工作作为保障我区食品安全的长效机制和治本之策抓好、抓牢。

（二）突出重点，积极推进食品安全信用体系建设

各职能部门积极探索新路子、好方法，积极组织开展食品企业信用评级。食品企业信用等级则根据其守信程度分为守信、基本守信、失信和严重失信四级或A、B、C、D四级。

1．农业部门继续开展信用体系建设

一是基地建设稳步推进，“三品”认证成效突出。预计到2008年底，全市播种蔬菜达109万亩，推广无公害蔬菜生产面积75.3万亩,新增无公害蔬菜生产基地8.76万亩；建设标准化示范点43个，示范面积达18.1万亩；完成出口备案基地6.16万亩；到目前，我市已有29家单位的28个产品获得认证(其中无公害产品11个，绿色食品15个，有机食品2个)，还有33个产品正在申报受理中，年内有望完成61个产品认证，比上年增25个，超额完成省、市下达的计划任务。二是无公害农产品产地认定整体推进工作进展顺利在去年安宁市实施无公害农产品产地认定整体推进认定产地20.1万亩的基础上，今年我市宜良、禄劝两县被列入全省21个项目实施县,认定面积分别为35万亩和60万亩。该项工作目前正在两县的有顺利实施中。三是健全监管机制，严把入市关口。到目前，已向14家蔬菜农残超标的市场主办方发《昆明市蔬菜产品质量例行监测告知函》14份，要求市场主办方严把进货关，强化管理，查明超标品种来源，实行溯源制，并针对食品安全工作进行整改

2．食品生产环节信用体系建设工作

根据食品整治和全市加强小作坊质量安全监管工作意见的要求，以检查、巡查为基础实行动态监管，今年更新了食品生产加工企业和小作坊的监管台帐，严格执行小作坊质量安全承诺制，与全市小作坊100%签订质量安全承诺书，有效强化了食品生产加工小作坊诚信生产意识。2008年1月至10月10日，全市质监系统共受理并组织现场审核食品生产许可证申请企业535个，新增获得国家食品生产许可证411家企业。目前全市共有1171家企业的1262个产品单元获得食品生产许可证。食品委托加工生产审查备案认可103件、送达备案复函文件160个企业。食品相关产品（即:食用酒精、食品添加剂、香料香精、化妆品及餐具洗涤剂）生产许可证审查受理并上报审核16个企业。

3．流通领域积极开展全市“农村食品安全示范店”创建活动。

昆明市结合实际情况，市工商局制定了《关于“农村食品安全示范店”的标准》。在经营者自愿申报的基础上，坚持创建标准，严格申报审查程序，层层确认把关，在全市范围加快推进“农村食品安全示范店”建设的进程，扩大食品安全的覆盖面，达到以点示面、以点带面的创建格局。力争年内实现各县（市）区局每个乡（镇）及有条件的行政村（组）辖区建立有一个食品安全示范店。截止10月，总计已审核验收通过示范店372个，其中农村食品示范店172个。通过创建活动，推动了食品安全监管工作的发展，营造了良好的食品消费环境。

4.食品消费环节食品卫生量化分级管理

积极推进信用体系建设工作，一是在餐饮单位统一建立《昆明市餐饮单位食品采购进货验收台帐》；二是在卫生监督部门建立食品生产经营单位卫生许可审查管理档案；三是开展餐饮业量化分级管理工作，积极推行“餐饮单位信息公示制度”，并统一制作了“卫生管理制度牌”；四是认真拟定了《2008年餐饮卫生示范店创建工作实施方案》，市卫生监督部门在餐饮行业严格实行量化分级管理，2008年对全市的10962家餐饮单位、1405所各级各类学校食堂全面推行了量化分级管理制度，推行覆盖率达到98%；截至目前，昆明市在全市餐饮企业中共审核评定食品卫生信誉度A级单位129家，B、C级单位10833家。

（三）大力实施分类监管

对食品生产经营企业实施分类监管。将企业按其信用状况分为守信（A级）、基本守信（B级）、失信（C级）和严重失信（D级），对守信企业实施“远距离”监管，对基本守信企业实施“近距离”监管，对失信和严重失信企业实施“零距离”监督，及时加强日常检查。

（四）加大宣传力度，确保食品安全信用体系建设顺利进行

一是充分发挥食品安全委员会办公室的职能作用，完善食品安全信息报告、管理制度，及时收集、分析和整理各类材料，印发《昆明市食品安全监管》简讯54期，发布昆明市食品安全公告2期；二是利用电视台、网站等新闻媒体向社会公布食品安全信息及食品安全联合执法情况，加大舆论监督；三是以节日专项整治和“3.15”国际消费者权益日、“食品安全宣传月”等活动为契机，大张旗鼓地开展宣传，多形式、多角度、全方位的宣传，营造了良好的舆论氛围。在2008年9月7日至10月7日是昆明市的第三个“食品安全宣传月”，此次活动的主题是“建立诚信体系，保障食品安全”。活动期间，据不完全统计，全市各级政府及部门共出动宣传人员12084人次，宣传车辆 2229台次，散发宣传资料和小册子165440份，在活动现场咨询人数达23157人，各县市区、各成员单位悬挂的宣传标语及宣传画1427幅，布置展板183块,出黑板报141期。通过宣传活动，进一步提高人民群众的自我保护意识，食品生产、经营企业的质量意识，使食品安全信用体系建设成为部门重视、企业关心、群众关注的重点工作，全面确保我市食品安全信用体系建设工作有序、高效的开展。